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关于胶州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划的报告

网上发布日期:2019-02-26  来源:胶州政务网

吉林十一选五开奖结果 www.qkx3.com.cn 市发展改革局局长  周茂璠

 

各位代表:

  受市政府委托,向大会报告胶州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

  2018年,全市上下在市委正确领导和市人大、市政协监督支持下,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,深入实施新旧动能转换重大工程,加快“四体系一环境”建设,干在实处、走在前列、创新发展,全市经济社会实现平稳健康发展。预计(下同)生产总值增长8.5%。一般公共预算收入100.38亿元,可比口径增长10.7%;其中税收收入66.2亿元,税收占比66%,同比提高13.9个百分点。居民人均可支配收入33925元,增长8.6%。在中郡研究所发布的《2018县域经济与县域发展监测评价报告》中,我市列全国县域经济综合竞争力百强县第10位,全省第2位。

 ?。ㄒ唬┢教ńㄉ韪弑晖平?,五大功能区强势崛起。上合示范区编制完成核心区61.1平方公里概念性规划和总体规划,示范区建设总体方案顺利上报国务院,组建高端专家智库,启用法律服务保障中心、金融服务中心。临空经济示范区全力打造“3+4+4”临空产业体系,签约在建项目总数达到23个,合计投资规模1040亿元,青岛胶东机场主体竣工,济青高铁、青连铁路正式通车,胶州北站投入使用,牵头发起成立全国临空经济示范区发展联盟。国家级胶州经济技术开发区新落户京东全球购、中科院人工智能等总投资460亿元的30个高端项目,28个项目开工建设,16个项目竣工投产。胶州湾国际物流园开通13条国际国内班列,中心站二期全面竣工,全年集装箱作业量突破50万标箱,B型保税物流中心获省政府批复,连续四年获评全国优秀物流园区。大沽河度假区启动创建国家级旅游度假区三年行动,新签约协信航空科技城等21个项目,全年游客量超过200万人次。

 ?。ǘ┬戮啥茏蝗嫫鹗?,现代产业体系加速构建。大力实施“一业一策”行动,制定出台了一批扶持产业发展的政策措施,“5+5”产业集群加速壮大[1],预计全年智能制造装备、新能源和交通装备等五个产业营业收入突破百亿元,现代物流、商务金融、智能家居和新一代信息技术三个产业营业收入增速超过30%。海尔空调、前丰帽艺获评国家2018年智能制造试点示范项目,项目个数占全省的18%。创新驱动成效显著,新认定高新技术企业150家,“专精特新”“隐形冠军”企业147家,均居青岛市首位。新增发明专利授权200件、首台(套)重大技术装备5项,青岛达能环?;衿拦壹镀笠导际踔行?,我市在全国率先发布县级供应链发展指数,获评中国产学研合作创新示范基地。服务业增势强劲。交通运输和仓储邮政企业营业收入增长35%,列青岛十区市首位。现代旅游业加速崛起,全年预计接待国内外旅游人数659万人次,旅游总收入44.7亿元,分别增长8.8%、11%。深入实施乡村振兴战略,农业“新六产”加速壮大,设立全省首家乡村振兴服务驿站,新增15个青岛市级以上美丽乡村示范村,我市获评全国一二三产业融合先导区示范创建单位、青岛唯一省级农业“新六产”示范市。

 ?。ㄈ┚颊猩坛尚灾?,项目建设不断提速。深入推进“双招双引”。实施“一业一策”精准招商,全年新签约项目357个,总投资96.8亿美元的9个外资大项目在香港山东周顺利签约。预计全年到账外资9亿美元,实际利用内资451亿元,分别增长3%、10%。大力实施招才引智,设立2亿元人才发展专项资金,实施20条人才新政,新引进中科院院士2名、“国家千人计划”专家团队1个,柔性引进高层次人才3名。全力抓好项目建设,构建“一个项目、一位领导、一支队伍、一抓到底”的项目包挂责任制,51个青岛市级重点项目完成投资379.3亿元,占年度计划的117%,22个项目主体竣工。129个产业类新旧动能转换项目全年完成投资167.4亿元,台湾博尧生物科技等73个项目开工建设,首胜环保板材等34个项目竣工,个数均列青岛十区市第2位,带动全市固定资产投资增长8.5%。

 ?。ㄋ模└母锟挪椒ゼ涌?,营商环境更加优化。稳步推进投融资机制改革,引进中建八局投资275亿元建设李哥庄空港小镇,出台《胶州市新旧动能转换引导基金设立方案》,加快设立中集冷链、临空等产业基金。创新闲置资源收储利用机制,全年新盘活土地75宗,面积4823亩;建立全市工业用地建设项目闲置厂房库,全年共利用工业用地闲置厂房60.6万平方米。深化“放管服”改革,全面推行“一窗受理”,进驻大厅的事项100%实现“只跑一次”,83.7%的事项实现“零跑腿”,在青岛率先实施“一点通、即拿照”,获评青岛市标准化事项模板建设试点市。创新实施“360无休服务”、“证照快递服务”、“帮办代办服务”等,实现政务服务“不打烊”。在全省率先建设市场主体信用信息公示平台。763个村庄完成农村集体产权制度改革。努力扩大对外开放。成功开通首列中亚、中欧回程班列,积极谋划创建省级“一带一路”综合试验区。推动我市优质企业走出去参与“一带一路”国际产能合作,完成境外投资中方实际投资额11777.1万美元,增长276.13%?;榷ǘ酝饷骋?,全年完成外贸进出口总额452亿元,增长15%。

 ?。ㄎ澹┏窍缃ㄉ柰吵锿平?,生态环境持续改善。推进文明城市建设常态化、长效化,获评全国新时代文明实践中心建设试点县,“两平台一队伍”综合执法模式成为国家经验样板。城乡交通设施不断完善,全力推进“四铁两高两桥”综合交通工程建设,完成东西大通道规划论证,综合整治整修福州路等56条市政道路、3座桥梁,建设“四好农村公路”48条。完成农村饮水安全提升工程、第二批农村应急饮水工程,累计惠及村庄203个、村民10万余人。抓好美丽胶州建设,积极争创国家森林城市,里岔、洋河获评山东省森林小镇。推进“四减四增”开展环保专项攻坚,淘汰燃煤小锅炉21台,排查整治“散乱污”企业15家。全面推行河长制湖长制和湾长制,完成胶莱河机场段等7段河道治理。新建农村垃圾中转站3座,新建洋河、韩家村2处镇级污水处理厂和金海湾等6处污水处理???。

 ?。┟裆度氤中哟?,社会保障能力增强。建立“重点项目与就业联动机制”和“重点企业人力资源直通车服务机制”,实现新增就业5.4万人。新建改建扩建中小学、幼儿园47所,青岛大学胶州校区开工,获评国家义务教育发展基本均衡市。东方医院胶州院区主体竣工,我市被确定为“省级医养结合示范先行市”,“山东省健康促进示范市”。成功举办第五届中国秧歌节和首届农民丰收节,获评第三届山东省文化强省建设先进市、山东省民间文化艺术之乡。社会保障水平不断提高。全面推开被征地农民养老保险,企业退休养老金实现14连涨。发挥999大救助的统筹协调作用,发放救助金2.2亿余元。完善多层次住房保障体系,改造棚户区1647户,建成公共租赁住房3738套。抓好生产安全、食品药品安全等工作,获评全省食品安全先进市。创新实施“心理敞亮工程”,被确定为“全国社会心理服务体系建设”联系点之一。圆满完成上合组织青岛峰会安保工作,深入开展扫黑除恶专项斗争,全市刑事警情连续九年下降。双拥、妇女儿童、贸易促进、防震减灾、应急、残联、老龄、慈善、军民融合、双拥、红十字、爱国卫生、物价、粮食等工作均实现稳步发展。

当前,我市经济社会发展虽取得一定成绩,但实体经济发展困难增多、高质量发展新动能偏弱、人才和科技支撑不强、基础设施和公共服务水平有待提高等问题仍然存在,我们将高度重视,认真加以解决。

  二、2019年国民经济和社会发展计划安排意见

  2019年经济社会发展总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚定“大开放、大建设、大提升”主题主线,深化完善“四体系一环境”,构建以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局,持续深化改革开放,持续提升文明水平,持续打造示范标杆,持续增进民生福祉,确保各项工作走在前列,加快建设宜居幸福的现代化空港新区。

  2019年国民经济和社会发展的主要预期目标为:

  ——经济增长。全市生产总值增长8.5%。规模以上工业增加值增长10%,第三产业增加值增长12%。到账外资增长8%,实际利用内资增长12%。

  ——质量效益。一般公共预算收入可比口径增长10%左右。固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长12%,外贸进出口总额增长8%。

  ——创新驱动。新认定高新技术企业130家,新增发明专利授权量210件,规模以上工业企业研发经费支出占生产总值比重提升0.2个百分点,技术合同交易额19亿元。

  ——生态环境。万元地区生产总值能耗下降2.5%,万元生产总值用水量下降3.2%??掌缚帕N铮≒M2.5)年日平均值下降8%,化学需氧量排放总量下降2.58%,重点地表水水质达标率85%。新造林2万亩。

  ——就业民生。新增就业2.3万人,居民人均可支配收入增长9%。

  为顺利完成各项目标,要重点做好以下几项工作:

 ?。ㄒ唬┩贫蛐鞣⒄?,构筑经济发展新格局。以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为引领,推动各功能区、中心城区、各镇街功能联动、聚合发展,构筑“一区两带十二板块”经济发展新格局。上合示范区发挥示范带动作用,加快完善规划体系和路网配套,统筹抓好东西营及王家滩片区征迁、上合国贸大厦和投资贸易博览中心建设、对外经贸合作、设立上合组织基金等重点工作,构建对外开放新高地。整合五大新动能战略发展平台功能和资源优势,打造东部大临空经济和西部大口岸经济两大经济带。东部突出临空经济区引擎驱动作用、大沽河度假区商务聚集作用、开发区产城融合作用,纵向整合路网体系和空间资源,加快高端产业聚集,加快机场北部片区建设,推动机场南部、少海北部、青年湖东部片区改造开发,加快绿地空港城、协信航空科技城、中科院人工智能产业园、华红湾国际旅游度假区等项目建设,打造大临空经济带;西部以多式联运中心为内核,推动胶州湾国际物流园打造国际物流大通道和区域贸易中心,力争上合示范区青岛多式联运中心作业量达到65万标箱,开工建设杨家林片区,加快完成华润、西湖市场、东辛置等片区征迁改造,推动西部商贸区产业升级,打造大口岸经济带。突出镇域特色,加快镇级特色园区建设和精准招商,努力打造十二组团特色板块。

 ?。ǘ┘涌煨戮啥茏?,构筑现代产业体系。深化“一业一策”行动,大力发展战略性新兴产业,壮大智能制造装备、新能源和交通装备、现代物流、特色消费等产业,推动电力装备等传统产业向“四新”经济转型,加快壮大“5+5”产业集群。推进青岛国际海洋名城建设,大力发展海洋工程装备、船舶装备、海洋生物医药等海洋高端制造业。推进军民融合发展,规划建设6平方公里军民融合产业园。强化“双招双引”,围绕“稳外资”,发挥15个专业招商组作用,努力在“5+5”产业领域引进“大、高、新”项目。强化招商引资奖励政策的落实,营造“一心一意”谋招商的浓厚氛围。利用好“人才新政”20条黄金激励措施,大力引进高端人才及团队,培育高技能人才。着力“稳投资”,加快重点项目建设,落实好“容缺预审+代办”机制,力争全年45个项目列入青岛市级重点项目,年内全部开工建设。做好新旧动能转换项目储备,动态推进140个左右新旧动能转换项目。培育壮大龙头企业,引导企业通过股权改造和兼并重组做大做强。加快达能环保、丰光精密等企业上市步伐,帮助企业通过资本市场开展直接融资,解决中小企业融资难、融资贵问题。

 ?。ㄈ┥罨母锟糯葱?,全面激发发展活力。深入推进供给侧结构性改革,扎实补强营商环境、自主创新、基础设施等领域短板。推进投融资机制改革,积极推进实施李哥庄新型城镇化等PPP项目,成立华润中科人工智能产业基金、军民融合高端制造业产业基金等基金,争取发行土地储备等专项债券。继续深化“三进三促”活动,健全“1+12+X”公共服务体系,完善服务企业经理人制度。深化“放管服”改革,认真落实减税降费政策,为民营经济发展创造更优质的营商环境。加强社会信用体系建设,积极防范金融风险。着力提升土地厂房等闲置资源利用水平,推行亩产效益综合评价机制。突出对外开放引领?;唇ㄊ〖丁耙淮宦贰弊酆鲜匝榍?,加快打造“一带一路”国家商品和大宗货物集散、交易的重要物流中心和贸易中心。全力以赴“稳外贸”,研究出台外贸进出口扶持政策,支持国际贸易型企业和外贸综合服务企业发展。加快创新体系建设,力争新创建青岛市级以上创新平台15家,新增发明专利授权量210件。设立科技成果转化基金,推动企业与高校院所共同建立科技成果信息库,力争全年完成技术合同交易额19亿元。

 ?。ㄋ模┦凳┫绱逭裥苏铰?,促进区域协调发展。推进全市乡村振兴战略规划和配套政策落地实施。促进产业振兴,大力发展“智慧农业”,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体50家以上。推动现代农业与休闲度假、餐饮娱乐、电子商务、现代物流等产业深度融合发展,加强“胶州农产”品牌创建。深入建设美丽乡村,抓好垃圾污水处理、村容村貌提升等,加快镇域支管网与主管网融合贯通,全面推行美丽镇村环卫一体化,扩容3座农村生活垃圾中转站,新建美丽乡村示范片区15个,切实改善农村人居环境。深化移风易俗,培育文明乡风、淳朴民风。全面完成农村产权制度改革,推行入股、流转、托管等多种土地经营方式,保障农民财产权益,加速壮大集体经济。

 ?。ㄎ澹┩怀鲆司有腋3鞘刑刂?,加快建设美丽胶州。巩固全国文明城市创建成果,坚持精细管理,努力打造智能交通网络,完善国家卫生城长效化管理机制,积极争创最具幸福感城市。编制完成全市总体空间战略、城市发展策略,完善重点片区城市设计。建设三里河下游城市功能拓展区,启动运营“时尚三里河”地下商街,开放秧歌城广场,新建翻建青年路等4条道路、3座桥梁,综合整治郑州路等7条城市道路。着力构建现代化综合交通体系,完善综合交通规划,打好“四铁两高两桥”等重点工程攻坚战,建成新机场“五纵一横”应急保障道路,推动温州路南延,贯通营旧路跨胶州湾高速大桥,竣工海湾大桥胶州连接线,完成胶州湾高速营??诿呕嵘こ?。持续改善出行条件,实现全市811个村庄全部通公交。全力抓好生态文明建设,实施“四减四增”三年行动,严格落实河长制湖长制和湾长制,开展山洲水库西岸等4处小流域综合治理,完成碧水河等4条河道综合治理?;唇ü疑殖鞘?,新造林2万亩。

 ?。┡μ嵘卜窆└?,着力保障和改善民生。切实抓好“稳就业”,完善就业援助长效机制,力争全年新增就业2.3万人。深入开展“文化惠民村村行”活动,举办秧歌大赛,创作文艺精品,讲好胶州故事,庆祝新中国成立70周年。新建改建扩建中小学、幼儿园20所,启用瑞华中学,推进农村中小学生免费午餐计划。实施“健康胶州2030”行动,加快推进东方医院胶州院区、妇女儿童医院、中医医院和青医附院胶州分院建设。举办好全国中小学生国际跳棋锦标赛和国际全程马拉松赛。提高居民医疗保险待遇,力争二档居民大病医疗保险大额支付、少年儿童和大学生门诊统筹支付比例分别提高2个、10个百分点。完善阳光民生999大救助体系,救助资金提高至2.6亿元。建立扶贫长效工作机制,确保脱贫不返贫。推动智安社区建设,不断提升治安防控水平和城市管理能力。深化扫黑除恶专项斗争,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。认真做好退役军人安置和权益保障工作。协同推进残联、老龄、双拥、妇女儿童、红十字、爱国卫生、粮食、物价等工作。

 

  附件:胶州市2019年国民经济和社会发展计划(草案)表


 

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